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深圳市集装箱拖车运输协会文件
深集拖协[2011]15号
关于督促深圳车管部门给部分
半挂车办理过户手续的呼吁函
广东省公安厅交通管理局：
2003年，根据广公交（传）[2003]56号《关于对在用无牌证挂车、半挂车开展治理整顿的通知》文件精神，深圳市成立了“半挂车上牌工作小组”，历时一年多于2004年6月30日完成了对在用无牌证半挂车开展治理整顿的任务，达到了对在用无牌证半挂车进行注册登记并实行有效监管的目的。
根据当时下发的一个规定，治理整顿期间上牌的资料不完备的相当一部分半挂车不能办理过户登记等手续，但现实是半挂车不能办理过户手续，将会给企业经营造成实质性困难。受金融风暴的影响，有的运输企业拟退出市场，有的企业亦会重组、破产。不允许过户，企业资产无法正常流动，产权无法转移，企业无法进行正常的运营运作，如此势必影响社会稳定。
2009年底，我协会曾接到深圳车管部门的通知，告知贵局已同意这批半挂车可以在深圳市范围内办理过户手续。2010年5月28日，我协会代表接到通知，并到深圳市车管所审验科，就如何准备启动半挂车过户工作接受指导。我们按要求，将收集到的需要过户的半挂车资料报给了车管所审验科，并等待正式启动办理半挂车的过户手续。2010年11月11日，深圳车管所警官给我协会来电，解释贵局对于半挂车办理过户手续，一直没有书面的意见，目前深圳市车管所也无法操作。
近段时间，不少会员单位再次向我会反映，半挂车不能过户严重困扰着公司的正常经营。例如，有一家运输公司卖出半挂车后，由于无法过户，这些半挂车违章产生高额罚款，该公司无奈之下，只好将公司关闭。有的公司将半挂车卖出之后，半挂车发生交通事故，原车主被告上法庭，被判负责赔款，引起原车主的极大不满。
由于油价的几次上涨，目前运输公司经营非常艰难，政府相关部门纷纷出台相关优惠政策扶持企业渡难关，而多年来深圳市交警局车管所却连最起码的应该办理的过户业务都没办理，行业深感不解，怨气极大。2011年4月18日，有115家运输企业联名向我会呼吁，呼吁我会尽快再次向政府相关部门反映半挂车过户问题，如果通过正常途径反映，问题还得不到解决，企业拟进行上访。
在此，我们恳请贵局，督促深圳交警局车管部门，真正为企业排忧解难，尽快为这部分半挂车办理过户手续。
附：《关于继续反映部分半挂车不能过户问题的呼吁》
深圳市集装箱拖车运输协会
二○一一年四月二十日
主题词：车辆 过户 建议 函
抄报：公安部交管局 省信访局 市交委 市信访局 市交警局
深圳市集装箱拖车运输协会秘书处 2011年4月20日印发
协会地址：深圳市盐田区沙头角荔山路交通运政大楼8层 邮编：518081
办公电话：0755-25229465 传真号码：0755-25229554
拟稿人：吴强 核稿人：许晓明 （印8份）
关于继续反映部分半挂车不能过户问题的呼吁
协会秘书处：
据我们所知，多年来协会每年均对部分半挂车不能过户问题向各级车管部门进行过反映，2009年下半年，我们曾一度接到协会转深圳车管所的通知，省公安厅交通管理局已同意半挂车在深圳市内企业之间进行过户，2010年协会也曾进行了需要过户半挂车的信息收集工作，并上报给了深圳车管所，但时至今日，半挂车过户问题依然未得到解决。
2004年上半年我们有部分半挂车是根据《广公交（传）〔2003〕56号关于对在用无牌证挂车、半挂车开展治理整顿的通知》文件精神，经深圳市专门成立的“半挂车上牌工作小组”联合办公后，注册登记，领取号牌的车辆。该次注册登记，发放号牌工作也是在深圳市政府的正确领导下，认真执行广东省交警总队文件精神，本着实事求是的原则，由相关各方人员做了大量艰苦细致工作后的成果。经发放相关牌证，不仅达到了对当时在用无牌证半挂车进行注册登记并实行有效监管的目的，使半挂车管理走上了正常轨道，而且也从此确立了我们作为车辆所有权人对车辆的完全财产权。意义更重大的是维护了安定团结的大好局面，也符合现在全体社会要求和谐的共同心声。
我们公司的在用半挂车上牌后至今，相关的半挂车却一直不能正常过户转让。每家拖车运输公司在经营过程中，都可能面临正常的“生老病死”，半挂车不能正常过户转让，就意味着财产不能正常流转，尤其是那些不能过户出去的车辆，交通违章、交通事故引发的经济损失，车管部门均是向我们追究经济赔偿责任，我们真是苦不堪言！
车辆登记机关或其上级机关无事实上和法律上的理由，而仅仅是凭行政机关自己颁布的文件对半挂车不予过户，显然侵犯了我们作为半挂车所有权人的财产利益。因此，我们呼吁协会向相关部门继续反映，尽快解决半挂车过户问题，这个问题总不能长期悬而未决，问题已经拖了这么多年，希望我们依法表达的诉求能够得到及时有效的解决。
如果协会这次反映问题还是得不到解决，建议协会立即组织行业中的人大代表、政协委员依法等到省、市政府，甚至北京去上访，以引起政府高层领导的重视。如果协会需要我们派员参与，我们将义不容辞！
特此呼吁
（115家公司盖章）
二○一一年四月十八日
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