关于撤消盐田坳隧道收费站的建议

深圳市集装箱拖车运输协会文件
深集拖协[2011]25号

关于撤消盐田坳隧道收费站的建议

深圳市交通运输委员会：
        2011年4月，深圳市政府取消梧桐山隧道收费，深莞、深惠边界的松安等8个非经营性收费站也同时取消收费。在梧桐山隧道取消收费仪式上，许勤市长表示，下一步深圳市将坚持以人为本、民生为本，加快推进马田、水田收费站的撤站工作，尽快全面实现深圳境内不上高速路、不收一分钱，创新交通管理机制，使交通场站、道路资源等交通公共设施的分配使用更加体现交通公益性，让广大市民充分享受到交通改革发展带来的好处，充分享受到改革开放的成果。市长的讲话，令物流行业欢欣鼓舞！
        在此，我们希望尽快取消深圳市目前唯一仍在收费的隧道收费站——盐田坳隧道收费站。
        位于盐田区梧桐山脉盐田坳的盐田坳隧道，是盐田区通往龙岗区、惠州和汕头的交通要冲。每天通过该隧道进出盐田港区的物流车辆约九千车次，盐田坳隧道对疏港运输和盐田区经济的发展发挥着重要的作用。
        2003年8月1日，深圳市政府颁发了《深圳市公路和隧道收费改革实施办法》（详见附件1），其中第三条明确规定，撤销全市除高速公路以外所有公路和隧道收费站，盐田坳隧道收费站自然也在被裁撤之列。但由于种种原因，时至今日，该隧道收费站还在继续收费。
        盐田坳隧道继续收费违反了市政府的有关规定，这种只满足一个企业利益的收费行为，对区域经济的健康发展产生了一定的负面影响，已成为盐田片区物流发展的“卡脖子”工程，饱受盐田区人民和物流企业诟病。
        一、盐田坳隧道并不是惠盐高速公路的一部分，它与惠盐高速公路接点横岗的荷坳有约7公里的市政道路。根据1994年12月22日公安部发布的《高速公路交通管理办法》对高速公路的定义，盐田坳隧道根本不属于“高速公路”范围。2005年6月，物流行业中的市人大代表也曾向市政府提出《关于尽快撤消盐田坳隧道收费站的建议》，其中已作了详细说明。（详见附件2）
        二、广东省物价局1994年《关于深圳盐田坳隧道设点收费批复》和1995年《关于调整盐田坳隧道收费标准的批复》两份文件上，规定盐田坳隧道只能收取隧道通行费，而非高速公路通行费。按照《深圳市公路和隧道收费改革实施办法》的规定，盐田坳隧道收费站应在被取消范围之列。
        三、经过十多年的发展，2010年，盐田港区的集装箱吞吐量已超过1000万标箱，然而服务于港区的物流仓储、堆场、停车场等后勤配套设施，受港区周边交通所限，一直难以突破盐田坳隧道向外延伸。如果撤消盐田坳隧道收费站，将使港区的后勤保障配套设施范围延伸至横岗，如此，即有利于物流效率的提高，减轻企业负担，长远看更有利于相关区域经济的发展进步。
        2011年4月23日，上海市政府为缓解物价和费用上涨对运输企业造成的经营压力，减免了多项对集装箱道路运输行业的收费，包括降低高速公路通行费等，这种举措对上海建设国际航运中心，推动现代物流发展作用明显，或许我们深圳市可以从中得到借鉴。
        在此，我们建议贵委，在深圳、东莞、广州近期连续撤销了31个路隧收费站的大背景下，关注到群众的渴望和诉求，将取消盐田坳隧道收费站的工作提上议事日程，并进行重点推动，使十二五期间优化珠三角交通环境，促进深圳特区一体化和深莞惠区域整体协作的战略目标得以早日实现。

深圳市集装箱拖车运输协会
二〇一一年六月七日

主题词：撤消  隧道收费站  建议
抄报：张文副市长  盐田区政府  市交委港货局
深圳市集装箱拖车运输协会秘书处           2011年6月7日印发
拟稿人：吴强    核稿人：许晓明       电话：25229465    （印5份）