关于提请修改《超限运输车辆行驶公路管理规定》部分条款的建议

 深圳市集装箱拖车运输协会文件
深集拖协[2011]28号

关于提请修改《超限运输车辆行驶公路管理规定》
部分条款的建议

省交通运输厅：

        《公路安全保护条例》将于2011年7月1日起施行。其中第三十五条规定：车辆载运不可解体物品，车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准，确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶的，从事运输的单位和个人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可。该条例同时规定了处罚措施，其中第六十六条规定：对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

        根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条第一款的规定，车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上)、车货总长18米以上，属超限运输，应该申请办理《超限运输车辆通行证》（以下简称《通行证》），按规定时间、路线通行。

        按目前国家标准，集装箱箱体外部高度尺寸分为三种（2438毫米、2591毫米、2896毫米），高度为2896毫米的箱体在集装箱行业称为“高箱”。目前国产的牵引车鞍座高度在1320至1450毫米之间，这样运输“高箱”时，车、箱高度合计都会大于4200毫米，如果没有办理《通行证》，就会被认定为“超高”并被罚款。

        目前，国产牵引车长度在5.2米至6.3米之间，45呎国际标准集装箱长度为13.76米，组合后牵引列车车货长度在18.96米至20.06米之间，超过标准。45呎和53呎集装箱属于国际通用的箱型，7月1日后，如何运输此类集装箱，也是行业非常关注的问题。

        随着国际贸易的不断增加和国内干线集装箱运输业务的开展，“高箱”和45呎以上集装箱所占比例越来越高。2010年深圳港口集装箱吞吐量约2200万标箱，其中“高箱”占20%多，平均每天1.2万标箱。如此大数量的“高箱”运输都要求办理《通行证》，程序难于操作，如果不办理，又违反《公路安全保护条例》。

        就上述问题，上海、大连、营口、锦州、天津、青岛、连云港、宁波、福州、厦门、广州、深圳等12个港口城市的14家协会已联名向交通运输部进行了反映，并建议将“集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上”，修改为“集装箱车货总高度从地面算起4.5米以上”；调整集装箱牵引列车车货总长标准，使之能适应53呎集装箱的运输需要。

        鉴于《公路安全保护条例》距实施已时日不多，我们向贵厅建议：

        一、 提请交通运输部对《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条第一款的规定进行修改，将“集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上”，修改为“集装箱车货总高度从地面算起4.5米以上”；调整集装箱牵引列车车货总长标准，使之能适应45呎和53呎集装箱的运输需要；

        二、 借鉴外地的做法，协调路政、交警等执法部门，对7月1日后，没有办理《通行证》而运输超限的国际标准集装箱的广东省内运输企业、车辆和人员，以批评教育为主，暂缓处罚；

        三、 协调相关企业，尽快生产符合规定的车辆和装备，满足需要。

特此建议

深圳市集装箱拖车运输协会
 二〇一一年六月二十三日