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深圳市集装箱拖车运输协会文件
深集拖协[2012]7号
关于明确集装箱半挂车所有人
在交通事故中应承担责任的意见
广东省高级人民法院：
2003年之前，集装箱半挂车不用办理登记注册手续就可以上路行驶，当时深圳市有近万辆集装箱半挂车，承担港口集装箱集疏运任务。由于这些半挂车在取得所有权时，是不需要按照机动车管理办法，在车管所办理登记注册手续的，因此车主也就没有完整保留相关的票证。2003年，根据广东省公安厅交管局[2003]56号《关于对在用无牌证挂车、半挂车开展治理整顿的通知》文件精神，深圳市成立了“半挂车上牌工作小组”，历时一年多，于2004年6月30日完成了对在用无牌证集装箱半挂车开展治理整顿的任务，达到了对在用无牌证集装箱半挂车进行注册登记并实行有效监管的目的。
根据文件精神，鉴于历史原因造成的客观事实（部分半挂车没有保留购买时的发票、合格证等），对治理整顿期间登记上牌的部分集装箱半挂车虽然予以登记，但不予办理过户登记等手续。正是这一规定严重妨碍着运输公司的正常经营，例如如果一家运输公司卖出集装箱半挂车后无法办理过户手续，这些集装箱半挂车违章或发生交通事故，集装箱半挂车原登记车主要负直接责任或连带责任，这种违反物权基本原则的不公平的管理模式引起原登记车主的极大不满。由于集装箱行业大量存在个人挂靠经营的现象，牵涉到的责任主体就更加复杂，也导致大量原个人实际车主认为人民法院的相关判决对他们是极端不公平的。
深圳市南山区人民法院（2010）深南法民一初字第1676号民事判决书（附件），就是判集装箱半挂车原登记车主在交通事故中要负连带赔偿责任，这在道路运输行业内引起极大的震动、不满和担忧。根据广东省公安厅交管局文件规定，我市的近9000辆集装箱半挂车不能办理过户手续，这些车主合理转让完自己的资产后，已经失去了对半挂车的有效控制，可是还有可能面临承担连带赔偿责任的问题，使之寝食不安。我们认为该判决有违司法为经济发展保驾护航的初衷。
根据《侵权责任法》第五十条规定：“当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。” 最高人民法院近期也下发《关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知》，要求各级人民法院要妥善审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件，依法惩恶扬善，弘扬社会公德，确保公平公正。
我们的意见是：当事人之间已经以买卖方式转让并交付集装箱半挂车但未办理所有权转移登记的，原集装箱半挂车所有人已经不是真正的所有人，更不是占有人和实际控制人，原集装箱半挂车所有人不具有集装箱半挂车的实质所有权，丧失了对集装箱半挂车运行支配的能力，不具有防范事故发生的控制力。尤其重要的是，不能过户登记的原因在于行政管理部门的文件或内部控制所造成。故赔偿责任应当由买受人等对集装箱半挂车运行有实质影响力和支配力的实际所有人、占有人来承担。
深圳市集装箱拖车运输协会
二〇一二年二月二十四日
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